Economía moral
La remuneración presidencial total (efectivo más especie) es desconocida
Julio Boltvinik
La Constitución de la
República (CPEUM, artícuo 127, fracciones I y II) determina, como lo
señalé en la entrega del 20 de julio, que ningún servidor público podrá
recibir remuneración (que define como
También señalé que las percepciones constitucionales (efectivo más
especie) de EPN deben ser, por lo menos, 500 mil pesos. Añadí que los
ingresos presidenciales de AMLO serán iguales a la suma de los 108 mil
pesos más lo que perciba en especie. Los de los senadores y diputados,
magistrados, consejeros del Instituto Nacional Electoral, los
secretarios de Estado y embajadores, entre otros, sólo serán comparables
con los del Presidente si en todos los casos se calcula, de la manera
más precisa posible, la suma de sus ingresos en efectivo y en especie.
En el caso de los embajadores, las percepciones tendrían que compararse
en dólares de paridades de poder adquisitivo (ppa), para tomar en cuenta
el diferente costo de la vida entre países. Todos los servidores
públicos de alto nivel reciben prestaciones en especie (vehículo y
chofer son de los más generalizados), y muchos de los alimentos de los
funcionarios son cubiertos por la dependencia, pero sólo el jefe del
Ejecutivo y los embajadores viven en una casa oficial con todos los
servicios y el equipamiento. En el caso de los mandatarios es probable
que la mayor parte de lo que requiere, él y sus familiares sea cubierto
por el presupuesto de la Presidencia, pero parece depender del
gobernante.toda percepción en efectivo o en especie) mayor a la establecida para el Presidente de la República. La superficial y errónea (porque sólo toma en cuenta las percepciones en efectivo) avalancha de notas en los medios apuntando que tal o cual servidor público percibe ingresos superiores a este tope constitucional, debiera detenerse. Los reporteros y los directivos de los medios tienen que asumir su responsabilidad con la verdad. Andrés Manuel López Obrador anunció que su percepción en efectivo sería de 108 mil pesos, 37.8 por ciento de lo que, en efectivo, percibe Enrique Peña Nieto.
¿A cuánto equivale la renta imputada de la vivienda (y el valor de los servicios de electricidad, telefonía, Internet, televisión de paga y gas) que tienen los presidentes en Los Pinos? Ciertamente tiene que ser una cifra de seis dígitos. Añádanse los gastos de alimentación, bebidas y transporte de él y todos sus familiares. Para tener una idea de lo que estos rubros (que integran sin duda la remuneración presidencial en especie) he elaborado la gráfica que presenta la estructura del gasto (monetario y no monetario, o en especie) de los hogares del país en 2014. En el conjunto de los 31.7 millones de hogares de México, las erogaciones efectuadas (en especie y en efectivo) en los rubros I, II y III (alimentación, vivienda –incluida la renta imputada de la residencia propia–, transporte y comunicaciones) ascienden a 62.2 por ciento del gasto total (en efectivo y en especie); en los hogares del decil nueve son una proporción casi igual (62.9 por ciento) y en el los del rango 10 son un poco menores: 54 por ciento. Si se agregaran algunos rubros en los que no hay claridad sobre si el gasto lo cubre el presidente de su bolsillo o si los cubre la Presidencia (vestido y calzado; educación y esparcimiento, gastos médicos), la suma estaría alrededor de 75 por ciento en los tres conjuntos de hogares. Con estos datos se puede hacer el cálculo siguiente.
Si la estructura de gasto (en efectivo y en especie) fuese
similar a la del decil 9, los ingresos de 286 mil pesos mensuales (que
deben cubrir sólo 37.1 por ciento o 22 por ciento de los requerimientos
de la familia del Presidente, según la opción de cobertura elegida)
serían equivalentes a percibir un ingreso de 771 mil o de 1.3 millones
de pesos mensuales, y cubrir todo con gastos de bolsillo. Las
equivalencias serían más bajas en el decil 10 (621 mil o 1.095 millones)
y muy similares en el conjunto de hogares (757 mil o 1.2 millones). Con
estas estructuras de gastos en la sociedad, si AMLO conservara sólo las
prestaciones en especie para alimentación, vivienda y
transporte-comunicaciones, los 108 mil equivaldrían a remuneraciones
totales alternativas en efectivo de 291 mil con la estructura de gasto
del decil 9, o 235 mil con la del decil 10. Lo presentado es un cálculo
muy preliminar que debería detallarse y basarse en cifras del gasto
efectivamente realizado para la familia presidencial en los rubros de la
gráfica (y otros que fuesen pertinentes). Si no se hace así, habrá
remuneraciones arbitrariamente bajas para los servidores públicos, que
podrían generar empobrecimientos inexplicables de muchos y hacer muy
difícil el reclutamiento de los cuadros técnicos requeridos en un
gobierno que se propone lograr la cuarta transformación nacional.
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